抢抓机遇，促进园区高质量发展——“实”字当头，全力做好专项债券项目工作

宣城现代服务业产业园区如何在改革中闯出一条高质量发展之路，如何通过市场化运营将园区建设成“创新发展的先行区、新经济新业态的聚集区、产城一体的示范区、承接产业转移的样板区”，一直困扰着园区管委会。近年来，园区管委会抢抓政府专项债券发行的政策机遇，紧密结合债券支持范围，围绕补短板、强链条的需求，全面梳理谋划项目，2020年度连续申报4个专项债券项目，均获准入库，入库率100%，分别为：宣城现代服务业产业园区基础设施二期建设工程项目、长三角农产品供应链中心、长三角数字经济创新发展协作区基础设施建设及配套工程项目、长三角智慧物流产业孵化基地基础设施及配套建设项目，总投资45.5亿元，拟发债33.3亿元，占市本级拟发行专项债券额度的22%，彻底解决了园区建设资金不足的瓶颈，有力地保障了园区高质量发展。

园区在实施专项债券项目时突出一个“实”字，确保项目能入库、能落地、能发挥效益。

一是项目要“实”。这个“实”一方面体现在项目谋划时，紧紧围绕园区的功能定位、产业布局的需求，结合园区中长期规划和市委、市政府的战略部署，寻找真真切切急需的项目；另一方面体现在要素保障上要“实”，项目能否顺利落地和项目能否及时启动，是项目实施的先决条件，项目谋划阶段，与相关主管部门保持无缝对接，确保项目一旦入库发行，项目能及时启动，尽快形成实物工作量。

二是收支平衡要“实”。这个“实”体现在项目的收入来源上，什么样的项目既是公益性又有收益来源，是项目能否申报入库的关键，在谋划项目阶段，积极开展市场调研，紧密结合园区产业结构和业态分布，充分考虑未来市场需求，全面客观测算各种收益来源，确保债券收益覆盖倍数达到理想区间，为项目后期有效运营打下坚实的基础。

三是资金使用要“实”。这个“实”一方面体现在确保债券资金100%投入到项目中去，杜绝挪用和挤占债券资金；另一方面体现在债券资金的使用时效上，做到“项目等资金”，截止目前，园区已经发行到位的债券资金4.7亿元，支出进度达90%，还有一个项目通过先行调度库款的方式支出4000万元。

专项债券在稳投资、惠民生方面的促进作用，在园区得到进一步印证。通过专项债券项目的有效实施，园区基础设施得到了进一步完善，功能得到进一步提升，产业链条得到进一步补齐，2020年园区固定资产投资达15.6亿元，同比增长23%，企业纳税较2019年增长141%，外贸出口较2019年增长30%，规上服务业和限上商贸企业营收同比增长32%。园区2020年12月被安徽省人民政府授牌“安徽省际产业合作园区”。

(财政局 供稿)