中共宣城现代服务业产业园区党工委关于五届市委第六轮巡察整改进展情况的通报

 

按照市委巡察工作统一部署，五届市委第六轮第二巡察组于2023年11月28日对宣城现代服务业产业园区党工委（以下简称“园区党工委”）开展了巡察，并于2024年4月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

提高思想认识，加强组织保障。园区党工委认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，对巡察组指出的问题、意见照单全收。在收到巡察意见反馈后，第一时间召开专题会议，深入分析、梳理问题、制定清单、理清责任，立即成立以党工委书记、管委会主任为组长，其他班子成员任副组长，各部门、东部新城公司负责同志为组员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，明确1名班子成员兼任办公室主任，具体负责巡察整改的推进落实、督促检查。

明确工作任务，压实整改责任。园区党工委坚持把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，逐项剖析17类38个具体问题，研究制定有针对性的整改措施157条。明确责任领导、责任部门，切实做到责任明晰到位，任务分解到位，压实压紧巡察整改主体责任，确保整改任务扎实、有序、高效推进。截至2025年6月底，已完成整改30项，基本完成4项，正在推进4项。

加强监督检查，全程跟进督导。始终坚持问题导向，盯牢阶段性目标、整改措施以及整改时限，建立整改反馈机制，实行清单化、台账化管理，加强对日常工作的指导和督促，召开巡察整改领导小组会议6次，领导小组办公室专题会议7次，梳理整改情况、整改进程、整改效果，做到完成一件、销号一件，确保整改工作落实落地，取得成效。

注重标本兼治，建立长效机制。园区党工委在整改过程中坚持举一反三，深入剖析问题产生的原因，找准问题产生的根源，探索建立长效机制，完善相关制度规定，整改期间共制定、修订招商引资、国资管理、工程建设等18项制度，不断扎紧管党治党的制度笼子。持续巩固整改成果，确保监督管理力度不断加强、责任追究力度不断提高，防止问题反弹。

二、巡察整改任务落实情况

（一）聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入方面问题整改

1.严格落实主题教育“学思想”要求。深入开展主题教育，扎实推进党纪学习教育，2024年4月印发《关于开展党纪学习教育的实施方案》，开展纪律学习教育、警示教育十余次，组织专题辅导、专题讲座各1次、举办“廉政微讲堂”活动9期。园区县处级以上领导班子及党员领导干部检视问题5个，制定整改措施15项，切实将党纪学习教育抓在日常、经常。今年以来，园区党工委全面贯彻中央、省委、市委决策部署，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实推进专项警示教育、五个专项整治、访企入村专题行动。一体推进学查改，形成党工委领导班子问题清单和集中整治台账，明确整改措施及时限，加快推进整改。

2.充分发挥理论学习中心组学习示范。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽工作重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，切实发挥党工委理论学习中心组学习示范引领作用，落实常态化学习制度。截至2025年6月底，召开党工委理论学习中心组会议18次，开展专题研讨8次，参加研讨24余人次，切实提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

（二）聚焦融入长三角一体化发展有差距问题方面

3.推动承接产业做大做强。发挥国家级外贸转型升级基地和省际产业合作园区政策优势，持续开展工业企业亩均效益评价，引导企业转型升级、做大做强，2024年规上工业企业产值增速38%。

4.全面落实市政府年度发展任务。针对2022年市政府工作报告提出“做优东部新城直播电商基地，推进羽绒交易中心建设，打造电子商务集聚区”的发展任务，加快建设电子商务和现代物流产业载体平台，加快招商力度，推进电子商务和现代物流协同发展，2024年新增电子商务和现代物流经营主体104个（企业68个、个体户36个）。长三角（宣城）农产品供应链中心入驻南北码头休闲食品等5个项目。长三角（宣城）智慧物流产业基地成功获批省级示范物流园，建成宣城首个快递分拨中心（顺丰宣城转运中心），改变了“宣城人网购快递绕道芜湖”的历史。长三角（宣城）水运产业服务中心已入驻13家水运企业，2024年达规3家、规上服务业营收6.75亿元。加强羽绒产业上下游延伸，方翔羽绒、企鹅羽绒已分别打造电商直播中心和羽绒展示展销中心，推进羽绒交易线上线下融合发展。

（三）聚焦发展现代服务业产业步伐缓慢问题方面

5.加快商贸业态转型。鼓励电商、物流（含冷链）等生活性、生产性服务业集聚发展，引导皖江冷链逐步补齐冷库库容短板。强化国有闲置存量房产利用，原服装城、旅博城打造的数字经济产业园、数智云谷，落户一批数字经济项目。

6.培育壮大现代服务业。引导服务业企业达规上限，2024年新增规上服务业企业5家，累计达10家、新增占比50%，新增限上商贸单位7家、累计达21家、新增占比33.33%。加大服务业企业招引力度，2024年招引长三角大数据和软件产业基地等30个项目。招引服务业项目中：电子商务及现代物流项目16个、人工智能及互联网项目3个、工业软件和工业设计项目1个、商贸服务项目7个、文旅商业项目1个、咨询服务项目1个。

（四）聚焦落实东部新区建设任务存在短板问题方面

7.主动强化担当作为。研究印发《<关于加快东部新城建设的若干意见>任务分解方案》，将工作任务细化分解落实到领导班子成员和相关职能科室，《若干意见》部署的29项重点工作任务，管委会牵头负责的5项重点工作中，有3项已完成、2项长期推进。配合完成的24项工作任务中，有12项已完成，其余工作有序推进中。完成《宣城东部新城发展规划》《宣城东部新城核心区城市设计及启动区控制性详细规划》编制工作，《宣城东部新城产业发展规划》已获市政府批复，坚持一张蓝图绘到底。

8.1.产城融合步伐加快。伯爵世家酒店（宣城东部新城阳德路店）、建国璞隐酒店等均已开业，进一步完善园区住宿餐饮配套。邮储银行、皖南农商行等金融服务网点相继入驻，提升金融服务功能。积极优化新区公共交通。饿了么外卖平台、赵一鸣零食、甜啦啦鲜果茶等相继入驻园区，进一步满足园区企业和群众生活需求。2024年全年稳定就业504人，2025年，组织园区企业参加周边乡镇返乡招聘会，根据企业临时急需，点对点向招聘网推送用工信息，有效保障了企业用工需求。                                              8.2.优化产业结构。引导企业科技创新。在2024年亩均效益评价方案中，通过分类优化加分项等措施，进一步侧重对企业科技创新的引导。2023年工业产值亿元以上企业10家，2024年达11家。加强高新技术企业和专精特新企业培育。建立了年度培育库，做好梯度培育，2024年新增高新技术企业1家、科技型中小企业6家。

9.全力攻坚招商引资。印发《宣城东部新区招商引资项目管理办法（试行）》《关于推动宣城东部新区招商引资高质量发展工作方案》。2024全年共引进乘乘数字科技总部基地、长三角（宣城）数据标注中心、和君纵达宣城金融后台数据服务处理中心（二期）等30个项目，其中工业软件和工业设计项目1个（长三角大数据和软件产业基地项目），实现“0”的突破。2025年1-6月，共签约引进项目11个，其中亿元以上项目2个。重点在谈项目23个，主要包含制造业、电子商务、快递物流等业态。

10.加快盘活闲置资产。盘活原服装城、原旅博城项目，打造数字经济产业园、数智云谷，加快数字经济产业集聚。以项目入驻为抓手，提高资产运营效益，2024年新增出租面积64847㎡。农产品供应链等项目资产出租率同比上升26.9％。

（五）聚焦“落实体制机制改革任务不彻底”问题方面

11.统筹推行“小管委会+大公司”改革。深入学习《关于深化国有企业改革的指导意见》等文件，加大对公司监管，2024年，召开国资委会14次，研究讨论公司相关事项。多渠道降低东部新城公司融资成本。

12.严格执行全员聘任制。进一步明晰岗位职责，结合实际情况对混岗人员进行调整。根据雇员编制数，有计划地开展雇员公开竞聘工作，配齐配足专业技术力量，2024年3月15日完成第三次竞聘工作。结合市级执法机构人员转隶，增加人员21人。2024年9月、2025年1月，分别通过人才引进和公开选聘，增加2名专业技术人员。制定印发《2024年宣城现代服务业产业园干部教育培训计划》，对在岗员工定期开展业务培训，提高在岗雇员综合素质和业务水平。发挥考核“指挥棒”作用，制定《2024年园区部门目标管理绩效考核指标及评价标准》，进一步优化内部绩效考核体系。

13.积极承接赋权。对接市科技局、市生态环境局，完成7项赋权工作，2024年6月全市执法机构改革后设立园区市场监督管理局，完成5项赋权工作，优化项目服务中心大厅窗口设置，设立市场监管、项目建设、税务服务、综合服务等窗口，推行“挂号制”“午间不间断”服务，全面提升园区服务企业的能力。

（六）聚焦优化营商环境存在薄弱环节问题方面

14.规范开展政务公开。严格按照《政府信息公开条例》，印发《宣城现代服务业产业园区政务公开工作制度》，以“应公开、尽公开”的原则，全面梳理园区应公开事项，2024年管委会网站公示、公布政务信息19条，政策解读3条。

15.加大为企服务力度。印发《宣城现代服务业产业园关于实行为企服务专员制度的工作方案》《宣城现代服务业产业园区企业诉求“挂号制”管理办法（暂行）》，建立为企服务专员制度，点对点包保企业，2024年园区企业诉求办结率均为100%。开展园区访企入村专题行动，有序安排各包保干部参与走访。行动开展以来，累计走访16家企业，收集问题11条，均已全部办结。

（七）聚焦防控国有企业重大风险责任扛得不牢问题方面

16.坚持国有企业党的领导。将党的领导纳入东部新城公司章程，党组织前置参与公司重大问题的决策，对经营管理活动进行监督，确保党组织在公司决策、执行、监督等环节发挥核心作用2024年3月由东部新城公司党组织主要负责人出任董事长，全面主持东部新城公司经营管理工作。

17.加强平台公司投资风险管控。强化对国有企业监督，切实履行国有资本保值增值职责，开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治，对92个项目进行自查，发现问题12个并完成整改。

18.积极化解债务风险。着力优化融资结构，通过将长三角（宣城）农产品供应链中心、智慧物流产业孵化基地等专项债资产注入公司，增强公司资产规模，优化资产结构。通过银行贷款、供应链融资、融资租赁等多渠道筹措资金。与东方金诚等评级机构积极沟通，启动公司主体评级工作，目前现场工作已基本完成。以项目入驻为抓手，提高资产运营效益，资产出租面积持续提升。

（八）聚焦意识形态工作的极端重要性认识不足问题方面

19.压实意识形态工作责任。将意识形态工作纳入重要议事日程，印发年度意识形态工作计划，定期听取意识形态工作汇报，及时研判和掌握意识形态领域形势。全面加强意识形态阵地建设和管理，针对特定时间节点，积极组织开展园区社会宣传阵地自查自改、公共场所电子显示屏排查防控工作，切实维护宣传阵地安全。

（九）聚焦主体责任未压紧压实问题方面

20.坚决贯彻落实全面从严治党主体责任。2023年12月制定印发《党风廉政建设党工委主体责任和纪检监察工委监督责任清单》《加强对“一把手”和领导班子监督、领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党工作清单的分工安排》。严格履行“一把手”第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，定期研究部署党建工作。

21.加强廉政风险防控。结合党纪学习教育、巡察审计反馈问题，开展廉政谈话20人次。加强廉政风险点的日常监督和管理，排查部门廉政风险点34个，个人廉政风险点120个，编印廉政风险防控手册。

（十）聚焦纪检监察工委监督责任落实不够到位问题方面

22.严格落实纪工委监督责任。持续开展日常监督检查，研究制发廉政监察建议书3期。2024年5月，针对园区应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责部门，存在的思想上认识不足，对辖区安全监管不到位、“三管三必须”落实不到位等问题，及时研究制发《关于抓牢安全生产防线和加强国有资产运营管理及强化绩效考核工作的监察建议》，督促相关部门限期整改。针对相关违纪行为问题，对相关工作人员给予相应处置。

（十一）聚焦持续纠治“四风”问题不够有力问题方面

23.转变推诿拖沓作风。结合党纪学习教育，开展园区不正之风和腐败问题专项整治、群众身边不正之风腐败问题专项整治等工作，发现问题23个，梳理问题线索数6件，已完成整改19个。

24.进一步树牢宗旨意识。认真学习最新信访事项办理行文规范，进一步提升相关人员办理水平，多次组织园区工作人员参加全市信访工作法治化业务培训。规范各渠道信访件办理，按照《关于开展信访业务规范化建设集中评查活动的通知》有关要求，组织开展自查。2025年以来收到的各渠道信访件已按照要求规范处理，并对2024年处理的信访件建立台账。

（十二）聚焦重点领域廉洁风险防控不力问题方面

25.进一步规范政府采购。加强业务培训，确保政府采购后续流程合法合规，印发《宣城现代服务业产业园区管委会招标采购工作管理办法》《宣城东部新城投资发展有限公司招标采购实施办法》等文件，进一步加强招标采购监督管理和工程监管。

26.加强对招投标等重点领域廉洁风险防控。以开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治为契机，印发《宣城现代服务业产业园区开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作方案》《关于深入开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治自查自纠工作的通知》和5期工作提示，开展监督检查2次，对92个项目进行自查，发现问题12个并完成整改。  

（十三）聚焦执行民主集中制不严格问题方面

27.严格落实“三重一大”制度。认真学习《中国共产党工作机关条例（试行）》《中国共产党党组工作条例》，充分认识到严格执行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性；加强对“三重一大”制度落实的把关审核，督促各部门严格按照《宣城现代服务业产业园区会议制度》做好会前沟通、议题审定等工作，同时邀请纪检监察工委纪检监察员列席“三重一大”事项。

28.严格执行民主集中制。认真学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，进一步提高思想认识，切实增强执行民主集中制的自觉性。严肃党工委会议议事制度，做到事前充分沟通，充分发扬民主，广泛听取意见和酝酿议题，妥善处理意见分歧，杜绝临时动议、违反末位表态等问题发生。

（十四）聚焦党建主体责任落实不到位问题方面

29.压实党建主体责任。定期研究部署党建工作，制定印发《宣城现代服务业产业园区2024年党建工作要点》《关于调整党建工作指导员的通知》，推动党建与业务深度融合，发挥党建指导员作用，把抓好党建的最终落脚点放在推动经济发展、促进工作落实上，充分发挥党建的示范带动和服务保障作用。

30.严格执行述职制度。强化党工委书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，制定《园区基层党工委书记抓党建工作述职评议考核制度》，2023年度党支部书记抓基层党建述职评议会上，园区党组织书记述职占比100%。

（十五）聚焦基层党组织建设有弱项问题方面

31.严格督导基层党组织执行组织生活会制度。领导班子成员结合工作分工，列席党支部组织生活会并进行点评，针对不同类型不同领域基层党组织提出具体要求；进一步完善党建指导员工作职责制度，加大对基层党组织执行“三会一课”等组织生活的指导力度，有效推动基层党建工作。

32.加强党员培训管理。2024年5月15日-5月17日，组织5名2023年度新吸收的预备党员参加市直工委组织的发展党员培训班。6月12日举办入党积极分子和发展对象培训班。11月派出一名党务工作人员参加全市“两企三新”领域学习贯彻党的二十届三中全会精神示范培训班，提升党务工作人员工作能力。12月10日下午，举办学习贯彻党的二十届三中全会暨习近平总书记考察安徽重要讲话精神专题宣讲会，组织园区党员深入学习党的二十届三中全会暨习近平总书记考察安徽重要讲话精神。2025年5月13日-15日，党工委组织15名入党积极分子和发展对象参加示范培训班。定期开展“廉政微讲堂”活动，共开展活动41期，其中2024年1月至2025年4月间开展活动11期。    

（十六）聚焦少数问题整改有差距问题方面

33.努力提升造血功能。加强向上争取特别国债、专项债等资金支持，努力实现滚动发展。做好税源管理，完成园区税户信息摸排，形成园区基本税户信息表，及时更新税户信息，园区税收实现稳步增长。根据市委市政府关于宣城经开区和宣城现代服务业产业园优化整合工作部署，加快推进东部新城公司融资化债各项工作。

34.提升非公党建质效。印发《关于加强和改进园区非公有制企业党的建设工作的实施意见（试行）》，指导符合条件的党支部应建尽建。按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立羽绒产业园非公企业联合党支部，并选派党支部书记，非公企业党组织覆盖率显著提升。

35.积极探索设立产业基金。积极与国元基金、徐工红树基金、君楚基金、金雨茂物基金开展对接，探索园区基金运作的途径。会同市产投集团引进安徽省绿色食品产业主题投资基金，设立了宣城市绿色食品产业投资基金，出资8000万元引进园区招商引资项目“乘乘数字科技总部基地”；会同市国控集团引进基石基金，设立安徽国控基石混改升级产业基金，出资2000万元引进园区招商引资项目“苏州纳磐新材料项目”。

（十七）聚焦少数问题边改边犯问题方面

36.加强工程建设管理监督。以开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治为契机，印发《宣城现代服务业产业园区开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作方案》《关于深入开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治自查自纠工作的通知》和5期工作提示，开展监督检查2次，对92个项目进行自查，发现问题12个并完成整改。

37.全面落实安全生产责任制。提高政治站位，牢固树立安全发展理念，2024年党工委会议、党工委理论学习中心组会议等有关会议集中学习研究安全生产工作5次。联合消防等部门开展安全生产综合检查103次，排查问题隐患1062条，涉及工业企业88家，专业市场7家；督查指导6家在建工地做好安全生产工作；组织开展“安全生产月”活动，包括“安全宣传咨询日”活动、“畅通生命通道”应急救援演练、安全宣传“五进”活动、安全生产和消防教育培训等。获2023年度全市安全生产和消防工作先进单位。2024年召开安委会4次，安全生产工作、专题会议9次，不断强化安全意识，并印发优化安委会成员单位工作职责等有关文件。推动企业积极落实安全生产主体责任。在精准摸排底数、建立隐患台账的基础上，指导农批市场等市场主体开展防护窗整治拆改，打通“生命通道”。累计拆除改造防盗窗、防盗网400处，全力守护人民群众生命财产安全。

38.加强国有资产监督管理。严格执行《宣城现代服务业产业园区企业国有资产监督管理办法》，进一步加强国有企业对外投资的监管。指导东部新城公司修订资产租赁管理办法，健全国有资产管理长效机制。根据市委市政府工作部署，稳妥有序推进平台公司与宣城经开区开盛集团整合划转工作，提升经营治理水平。制定印发《宣城现代服务业产业园区属企业投资监督管理办法（试行）》，强化对国有企业监督，加强对东部新城公司及下属子公司的管理。

三、注重成果转化，强化担当作为，巩固提升整改实际成效

持之以恒抓好思想政治建设。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，突出政治定位、强化政治担当，坚持问题导向、落实严实要求，以推动高质量发展和现代化建设的成果检验问题整改成效。

持之以恒压紧压实整改责任。健全完善调度、督查、销号机制，对已完成的适时组织“回头看”，确保问题不反弹；对正在推进的加快工作进度，确保整改完毕；对需要长期坚持的加强跟踪问效，确保常态长效。

持之以恒深化成果转化运用。将巡察整改作为园区工作重要抓手，与招商引资、产业发展、项目建设、园区改革等中心工作紧密结合，全面推进问题整改。切实把巡察整改成效与推动园区高质量发展统一起来，有针对性地研究制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-3365301。邮政信箱：安徽省宣城市鳌峰东路518号宣城现代服务业产业园管委会大楼（邮编：242000）；电子邮箱：xdcyydb@163.com。

 

 

 

                                              中共宣城现代服务业产业园区党工委

                                                    2025年8月25日